廣東省政府近來有意對(duì)廣州、深圳、珠海三大機(jī)場(chǎng)進(jìn)行一體化重組，并將其交由廣東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)統(tǒng)一管理。相關(guān)調(diào)研已啟動(dòng)，但深圳對(duì)此強(qiáng)烈反對(duì)。此事目前尚無定論。財(cái)新記者從多方信源確認(rèn)前述消息。
知情人士透露，廣東省國(guó)資委提出的機(jī)場(chǎng)重組方案是：由廣東省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限公司（下稱廣東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）收購(gòu)深圳機(jī)場(chǎng)和珠海機(jī)場(chǎng)相關(guān)資產(chǎn)，交易完成后，廣東省政府及廣州、深圳、珠海三市政府，共同成為廣東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)股東，分別持股50%、20%、20%、10%。財(cái)新記者就此相關(guān)問題發(fā)函詢問廣東省國(guó)資委，未獲回應(yīng)。
目前，廣、深、珠三地機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方彼此獨(dú)立，分屬不同地方政府控股或持股：廣州機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方為廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司，控股股東為廣東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)——廣東省政府、廣州市政府分別持股廣東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)51%、49%；深圳機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方為深圳市機(jī)場(chǎng)股份有限公司，背后實(shí)際控制人為深圳市國(guó)資委；珠海機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方為珠海市珠港機(jī)場(chǎng)管理有限公司，該公司由香港機(jī)場(chǎng)管理局、珠海市國(guó)資委合資設(shè)立。
廣州機(jī)場(chǎng)定位于門戶樞紐，近年來面臨追趕者挑戰(zhàn)。2016年，廣州機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量近6000萬人次，位居全國(guó)第三。第四、第五名分別是成都雙流機(jī)場(chǎng)、昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)，其旅客吞吐量分別為4600多萬、4100多萬人次，雖然二者絕對(duì)值與廣州機(jī)場(chǎng)相比有1000多萬人次之差，但同比增速均高于廣州。
消息人士透露：廣東省政府高層希望廣州機(jī)場(chǎng)設(shè)法保住排位，思路之一便是合并省內(nèi)三大機(jī)場(chǎng)，以期統(tǒng)籌管理，助力廣州機(jī)場(chǎng)做大規(guī)模。
某航空公司政策研究人士向財(cái)新記者分析稱，廣東省欲推機(jī)場(chǎng)重組，其意應(yīng)在解決無序競(jìng)爭(zhēng)、各自為戰(zhàn)的問題。以國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)為例，旅客從黑龍江哈爾濱飛往澳大利亞悉尼，在廣州或在深圳中轉(zhuǎn)差別不大，兩個(gè)機(jī)場(chǎng)若能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)——譬如，兩個(gè)機(jī)場(chǎng)飛往悉尼的航班時(shí)刻錯(cuò)開，又或提供廣深機(jī)場(chǎng)穿梭巴士，方便旅客在時(shí)間上就近選擇航班，便可提高單個(gè)航班客座率，減少航班、空域等資源浪費(fèi)。但不少航空業(yè)人士認(rèn)為，機(jī)場(chǎng)重組并非解決行政分割問題的惟一辦法。
據(jù)財(cái)新記者多方了解，廣東省國(guó)資委一度提議：三大機(jī)場(chǎng)合并后，廣州機(jī)場(chǎng)已有的國(guó)際航線，深圳不必再開設(shè)。接近深圳政府的人士表示：深圳要打造國(guó)際化城市，倘若外賓來訪還要繞道廣州或香港，顯然是深圳市政府不愿看到的。
重組提議大幅調(diào)整利益格局。前述接近深圳市政府人士透露：在深圳看來，以行政力量而非市場(chǎng)力量主導(dǎo)機(jī)場(chǎng)合并，無異于重走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)老路。而且，假如三大機(jī)場(chǎng)管理大權(quán)攬于廣東省國(guó)資委一手，深圳市政府對(duì)本地機(jī)場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)旁落，則深圳機(jī)場(chǎng)極可能在國(guó)際航權(quán)、航班時(shí)刻、空域等資源分配中落于下風(fēng)。
接近深圳國(guó)資委的人士認(rèn)為，機(jī)場(chǎng)若無法實(shí)現(xiàn)屬地化管理，則不利于爭(zhēng)取地方政府支持。深圳市政府歷年投入大量資源和資金支持機(jī)場(chǎng)發(fā)展——深圳土地資源極其緊缺，機(jī)場(chǎng)所用20多平方公里土地來之不易；在跑道和航站樓建設(shè)方面，政府直接或間接投資累計(jì)已達(dá)400多億元。
中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院副理事長(zhǎng)李羅力日前在一場(chǎng)論壇上發(fā)言時(shí)表示：不支持用行政合并方式打造粵港澳大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群。他認(rèn)為，一體化應(yīng)是市場(chǎng)一體化，而非市場(chǎng)主體一體化。
中國(guó)南方航空集團(tuán)公司政策研究室主任王志永近日受訪時(shí)表示：珠三角航空市場(chǎng)龐大且增長(zhǎng)迅速，廣、深、珠、港、澳五個(gè)機(jī)場(chǎng)合計(jì)，2016年旅客吞吐量逾1.9億人次，2017年或?qū)⑼黄?億人次。相比紐約機(jī)場(chǎng)群和京津冀機(jī)場(chǎng)群，在珠三角地區(qū)建設(shè)三個(gè)國(guó)際樞紐并不為過，廣、深、港三個(gè)國(guó)際樞紐并存是完全可能的。