我國公務(wù)航空在過去五年時間里經(jīng)歷了明顯的起伏，繁華閱遍，冷暖自知。未來中國公務(wù)航空市場的走向依然牽動人心，各界都希望公務(wù)航空能夠盡快回歸交通運輸本質(zhì)并實現(xiàn)合理增長。本文試圖梳理我國公務(wù)航空增速放緩的原因，分析市場特點，提出對未來趨勢的判斷。
一、公務(wù)航空市場的盛與衰
公務(wù)航空曾經(jīng)是我國通用航空率先發(fā)展的領(lǐng)域。“十二五”前期，我國公務(wù)航空的投入、產(chǎn)出和經(jīng)濟效益均高于同期通用航空的平均水平，行業(yè)快速聚集了百余架飛機、數(shù)十家企業(yè)和巨額投資，在通用航空整體上還比較落后的背景下，營造出一個規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、可循環(huán)的小氣候。2010-2013年，我國公務(wù)航空機隊規(guī)模、運營企業(yè)數(shù)、作業(yè)小時平均增速分別為26%、59%和33%，而同期通用航空相應(yīng)指標(biāo)增速為21%、26%和15%。到2013年末，公務(wù)航空年產(chǎn)值占我國通用航空運營總產(chǎn)值的30%，公務(wù)機機隊及運營企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到近500億元人民幣。
公務(wù)航空的快速發(fā)展有其特定的歷史背景：一是公務(wù)航空的服務(wù)對象支付能力強，大量真金白銀帶來的購機需求支撐著這一階段的發(fā)展；二是公務(wù)航空運行特點符合當(dāng)時行業(yè)環(huán)境，當(dāng)“天、地、人、機”樣樣都缺，公務(wù)機使用運輸航空的機場、航線、人員、保障反而變成一種優(yōu)勢；三是當(dāng)時社會對通用航空的理解還有局限，低空旅游、飛行體驗、醫(yī)療救援等消費型、公益類通用航空業(yè)務(wù)尚未開展，傳統(tǒng)工農(nóng)作業(yè)類業(yè)務(wù)專業(yè)性強、與普通人存在明顯距離，公務(wù)航空是作為民航運輸?shù)膫�性化、私密性延伸，成為與私人聯(lián)系最緊密的通航業(yè)務(wù)。
公務(wù)航空的快速發(fā)展卻很快出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。2013年后公務(wù)航空增長的勢頭不再延續(xù)，運營小時數(shù)在2013年達(dá)到3.5萬的峰值后，2014、2015年都穩(wěn)定在3萬小時左右，回到與2012年相當(dāng)?shù)乃�；機隊增長也結(jié)束了之前50架/年的速度，回落到10架/年的水平。這一階段，機主“失聯(lián)”、國內(nèi)托管公務(wù)機轉(zhuǎn)移國外、具有金融背景的大型公務(wù)機運營商瀕臨倒閉、明星出售公務(wù)機等負(fù)面消息頻現(xiàn)。而在2014年我國73家虧損的通航企業(yè)中，較大虧損額集中出現(xiàn)在公務(wù)機企業(yè)。
由此引發(fā)熱議的是，公務(wù)航空為何會突然“由盛而衰”，何時才能“否極泰來”。細(xì)數(shù)近期運營商、制造商和行業(yè)協(xié)會關(guān)于上述問題的表態(tài)，普遍認(rèn)為目前的低迷只是一種階段性的狀態(tài)，并對公務(wù)航空的未來充滿著期待。良好的愿景能夠鼓舞人心，但行業(yè)的發(fā)展具有一定的規(guī)律性，把握未來趨勢需要進行細(xì)致的分析和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬐评怼?/p>
二、我國公務(wù)航空增速放緩的原因
經(jīng)濟學(xué)的基本知識告訴我們，市場的均衡價格和數(shù)量取決于供給和需求兩種力量。觀察“十二五”階段我國公務(wù)航空統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如果將企業(yè)數(shù)和機隊規(guī)模理解為供給，將飛行小時理解為需求，我們會發(fā)現(xiàn)在市場上首先出現(xiàn)了供給擴大下帶來的“價跌量增”，隨后則是需求萎縮后帶來的“量價齊跌”。
從供給側(cè)來看，“十二五”期間我國公務(wù)航空有如下特點：一是投資持續(xù)增長，在2011-2013年間購機需求是驅(qū)動我國公務(wù)航空發(fā)展的主要動力，2013-2015年機隊增速開始放緩，但運營企業(yè)數(shù)（特別是籌建企業(yè)）增長依然迅猛；二是惡性競爭，一方面是為爭奪客戶競相壓低價格，另一方面是為爭奪飛行、簽派、機務(wù)等專業(yè)人才競相抬高工資，同時機場、FBO等保障單位收費持續(xù)上升；三是創(chuàng)新不足，托管仍是主要商業(yè)模式，受制于客戶受眾，移動互聯(lián)在公務(wù)航空領(lǐng)域的應(yīng)用并未顯著擴大市場規(guī)模。
從需求側(cè)來看，“十二五”期間我國公務(wù)航空則呈現(xiàn)以下特點：一是使用受限，目前無論現(xiàn)有或規(guī)劃新建通用機場均無法保障公務(wù)航空，運輸機場仍是我國公務(wù)飛行的主要出發(fā)和目的地，而繁冗的飛行審批流程進一步降低了公務(wù)航空的便利性，使公務(wù)飛行主要用于長航線；二是飛行需求下降，經(jīng)濟放緩減少了服務(wù)于商貿(mào)往來的公務(wù)航空使用需求，而“八項規(guī)定”則進一步壓縮了公務(wù)航空的應(yīng)用范圍；三是購機需求下降，企業(yè)利潤水平的下降降低了購機需求，關(guān)稅及反腐壓力下部分客戶更傾向于境外托管。
與通用航空面臨的供給側(cè)改革壓力不同，公務(wù)航空實際上正同時面對產(chǎn)能過剩和有效需求不足兩方面壓力。公務(wù)航空的爆發(fā)式增長是由投資支撐的，在其應(yīng)用范圍沒有實現(xiàn)同步擴大的背景下，卻吸引了供給能力的大量堆積，即購機驅(qū)動下的公務(wù)航空發(fā)展模式不可持續(xù)。由于缺少內(nèi)源性增長動力，“十二五”中期經(jīng)濟社會環(huán)境出現(xiàn)變化后，公務(wù)航空增速開始放緩，正是這種壓力導(dǎo)致2015年我國公務(wù)航空機隊規(guī)模與飛行小時同比增速均下滑到了1個百分點。
三、以全方位變革擁抱下一輪繁榮
在嚴(yán)峻的增長壓力下，我國公務(wù)航空的發(fā)展趨勢就更為引人關(guān)注，行業(yè)內(nèi)外均希望公務(wù)航空能夠盡快走出目前的陰霾，重新展現(xiàn)繁榮發(fā)展的景象。筆者認(rèn)為，公務(wù)航空前期快速增長所掩蓋的問題現(xiàn)在開始暴露，本質(zhì)上有益于行業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。未來公務(wù)航空的再次繁榮，需要全方位的變革，下文僅從創(chuàng)造新需求、促進新供給和形成新動能三個方面進行分析。
1.創(chuàng)造新需求：抓住新興企業(yè)
公務(wù)機的購買、使用總是與投資商貿(mào)活動息息相關(guān)。目前我國經(jīng)濟正處于深度調(diào)整期，高投資、高增長的發(fā)展模式已不適用，取而代之的是以品質(zhì)、均衡為取向的新型增長模式。同時，“老虎蒼蠅一起打”的反腐也愈發(fā)被證明不是一場短暫的運動，對腐敗零容忍的高壓態(tài)勢將成為一種新常態(tài)。經(jīng)濟趨緩與反腐必然對傳統(tǒng)公務(wù)航空用戶帶來顯著的影響，但這是否將繼續(xù)降低公務(wù)航空的購買和使用？
根據(jù)《中國內(nèi)地公務(wù)機報告2015》中關(guān)于公務(wù)航空相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按照公務(wù)機所有者的主營業(yè)務(wù)進行分類后，我們發(fā)現(xiàn)樣本機隊中37%的公務(wù)機為地產(chǎn)企業(yè)所擁有，其次為金融、能源、零售、化工和輕工類企業(yè)。正是由于新的經(jīng)濟社會形勢對地產(chǎn)、能源等傳統(tǒng)領(lǐng)域的影響，帶來了公務(wù)航空增速的銳減。但我們也看到，以阿里、百度、京東為代表的新興科技企業(yè)越來越多地購買和使用公務(wù)機，這些企業(yè)順應(yīng)時代趨勢并引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，將成為未來公務(wù)航空的重要用戶群體。
2.促進新供給：基礎(chǔ)設(shè)施完善
以灣流為代表的大型遠(yuǎn)程公務(wù)機的熱銷，曾引發(fā)媒體對于中國土豪“不求最好只求最貴”的評價，其背后卻是我國公務(wù)航空的無奈：由于缺少專用機場，公務(wù)飛行相比運輸航班失去了通達(dá)便利性優(yōu)勢，公務(wù)機更多地被用于越洋的長航線飛行。
目前，通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已寫入國家“十三五”規(guī)劃，全國各地正掀起一輪通用機場熱潮。未來的通用機場建設(shè)將以服務(wù)于小型固定翼、直升機為主，但在北京、上海、深圳等大型繁忙機場周邊均有提出減壓機場的設(shè)想，從而緩解大機場時刻緊張問題，同時提高公務(wù)飛行的便利性。未來伴隨公務(wù)機專用機場的網(wǎng)絡(luò)化布局形成，F(xiàn)BO競爭態(tài)勢將會出現(xiàn)，公務(wù)航空將能夠真正達(dá)到運輸航班難以覆蓋的地區(qū)，“時間機器”的優(yōu)勢自然顯現(xiàn)。
3.形成新動能：全方位創(chuàng)新
五年來，從引進小時卡、產(chǎn)權(quán)共享等產(chǎn)品的嘗試，到公務(wù)機與旅游產(chǎn)品的深度融合，再到“我要拼機”APP的誕生，公務(wù)航空企業(yè)的創(chuàng)新腳步從未停歇。然而，僅圍繞運營的創(chuàng)新是不夠的，公務(wù)航空需要的是多維度、全產(chǎn)業(yè)鏈、聯(lián)合式的模式創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新。
從管理層面，需要創(chuàng)新公務(wù)航空的稅賦制度，支持國內(nèi)暫無生產(chǎn)能力的航空器引進；從行業(yè)層面，需要引導(dǎo)企業(yè)有序競爭，同時打破部分環(huán)節(jié)的壟斷現(xiàn)象；從保障層面，要引入市場競爭機制，避免公務(wù)航空成為各方口中的肥肉；從運營商層面，要擴大公務(wù)航空的應(yīng)用，讓更多的人體驗公務(wù)飛行，也提高飛機利用率。
盡管我國公務(wù)航空目前面臨著較大的壓力，但依舊顯現(xiàn)出絲絲曙光。公務(wù)航空的下一輪增長，不會靠某種外在壓力的放松而自然到來，而必須依靠從用戶、保障和模式的多維度、全方位、行業(yè)性變革。